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呵護綠水青山《浙江省建立自然?;さ靨逑檔氖凳┮餳方舛?/div>
發布時間:2020-04-17 10:47:34


人與自然是命運共同體。自然?;さ?,是珍稀動植物的棲息地,也是人類的家園。

日前,《浙江省建立自然?;さ靨逑檔氖凳┮餳罰ㄏ魯啤兌餳罰┯》?,這是踐行“兩山”理念的又一生動例證。明確管控分區,創新管理機制,打通“兩山”轉化通道,構建具有浙江特色的自然?;さ靨逑?,推動我省自然?;さ亟ㄉ韞芾磣咴誶傲?。

從5塊牌子到一塊牌子

理清建設和監管權責

浙江生態系統多樣,一直高度重視自然?;さ亟ㄉ?。據了解,全省已建自然?;さ?02處,正在開展國家公園體制試點一處,在?;ど鋃嘌?、改善生態環境質量、維護生態安全等方面發揮了重要作用。

“雖然我省自然?;さ亟ㄉ璩尚饗?,但是由于受原體制機制的局限,自然?;さ鼗勾嬖諢ú豢蒲?、交叉重疊、多頭管理、權責不清、?;び肟⒚苣巖孕韉任侍??!筆×忠稻腫勻槐;さ毓芾澩ΥΤの嶂辛冀檣?,去年,省林業局開展自然?;さ卮蟮韃?,一些問題得到系統歸納。

浙江有些名山掛地質公園、森林公園、風景名勝區等5塊牌子,“疊羅漢”現象突出?!骯芾砘共壞轎?,權責不清晰,就會影響自然?;さ氐慕ㄉ韜圖喙??!蔽嶂辛妓?。

根據國家分類分級標準,自然?;さ胤治夜?、自然?;で妥勻還叭罄?。這次發布《意見》,重點就是要建立起新的管理機構、新的分類體系、新的分區模式,實現自然?;さ贗騁簧柚?、分級管理、分類?;?、分區管控。

今后,一個?;さ刂揮幸惶諄?,只保留一塊牌子,重疊的地方要劃分清楚?!兌餳訪魅芬?,推進自然?;さ卣嫌嘔?,將交叉重疊或在同一自然地理單元內相鄰(相連)的自然?;さ卣嫌嘔桓鱟勻槐;さ?;自然?;さ乜緄厙?,應打破行政區劃界限進行整合。

有陸域也有海域

自然公園分區管控

建立以國家公園為主體的自然?;さ靨逑?,這意味著占我國近五分之一總面積的國土空間納入自然?;さ靨逑?。有專家指出,這樣的規模和影響力,將在生態?;ち煊蠆鈐隊跋?。

我省要劃定的自然?;さ孛婊卸啻??《意見》指出,到2035年,自然?;さ羋接蠆糠終頰憬接蜆撩婊?0%以上,海域部分占管轄海域面積的10%以上。

自然?;さ夭喚鲇新接?,也有海域,這也是浙江的一項創新。浙江陸域面積較小,人口密度大,不能單純追求陸域自然?;さ?,要遵循經濟社會發展規模大的客觀條件。

有人擔心,自然?;さ厥遣皇恰拔奕飼?,讓浙江原本就稀缺的土地資源更加稀缺,擠占發展空間?浙江此次出臺的《意見》在分區設置上特別考量了這一點,這是我省自然?;さ靨逑檔囊幌鍆黃?。

我省還創新了自然公園的分區管控。中央明確,自然公園只設一般控制區。省林業局自然?;さ毓芾澩Ω貝Τば煲媼冀檣?,我省將自然公園分兩區管控,嚴格管控區內禁止建設與?;の薰氐南钅?;合理利用區,在不超過生態承載力的前提下,可以開展生態養殖、林下經濟、生態休閑、科普宣教、自然體驗、森林康養等活動。

生態治理體制再創新

建立占補平衡機制

健全生態?;ず托薷粗貧?,是浙江高水平推進省域治理現代化的要求。

記者從調研中了解到,個別自然?;さ卮嬖諼シㄕ加?、開采、開發和建設等行為??凸墼蚴?,我省自然?;さ胤段Щ姑揮腥渴噶炕?,很多沒有勘界立標。根據《意見》要求,到2020年,制定自然?;さ馗好媲宓?,到2025年,完成所有自然?;さ乜苯緦⒈?、整合優化。

同時,我省建立自然?;さ卣疾蠱膠饣??!兌餳訪魅?,開發性、生產性建設活動原則上不得隨意占用自然?;さ?,符合縣級以上國土空間規劃的線性基礎設施建設、防洪和供水設施建設與運行維護等項目確須占用自然?;さ氐?,應按規定報批,并由市縣按同質、等面積的要求補足。

“?;さ迷膠?,回饋越大?!斃煲媼妓?。為此,《意見》提出要健全生態補償機制,“誰?;?、誰受益,誰貢獻大、誰得益多”。加大生態?;げ普浦Ц讀Χ?,建立健全生態補償制度,完善自然?;さ毓媼稚鉤セ?,探索建立自然?;さ厥?、海洋生態補償機制,適當提高自然?;さ毓媼值炔鉤ケ曜?。完善自然?;さ匾潑癜崆ú鉤フ?。

來源:浙江新聞客戶端


千島湖新聞網 責任編輯:方志隆


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